人民教育出版社课程教材研究所
韦志榕
自1995年开始，国家教育部组织力量制定与九年义务教育相衔接的高中各学科教学大纲。地理教学大纲是其中之一。1996年，教育部颁布了《全日制普通高级中学地理教学大纲》（供试验用），随后在江西、山西、天津两省一市进行试验。在试验的基础上，又对此大纲进行了修订，于2000年2月颁布了《全日制普通高级中学地理教学大纲》（试验修订版）（以下简称新地理大纲）。
新地理大纲是一个改革与创新力度很大的文件，对我国高中地理教育，乃至高等师范地理教育具有极大的影响。笔者认为，新高中地理大纲的“新”主要体现在以下三个方面。
一、新的理念
世纪之交，是一个全球巨变的时代。我国教育科学和地理科学的发展，为新地理大纲的研制提供了新的思路或视角。《地理教育国际宪章》（国际地理联合会地理教育委员会，1992年）提出的：地理教育为今日和未来世界培养活跃而又负责任的公民，也为我国地理教育借鉴国外地理教育指出了方向。
（一）基础地理教育首要的任务是观念和观点的教育，是培养学生的能力。新地理大纲中的“教学目的”共有4点，其中3点是针对观念和观点以及能力提出的，而且大纲还专门安排了“高中地理研究性课题”，以强化对学生各种能力和创新意识的培养。
（二）从“以学科为本”向“以学生发展为本”转变。新地理大纲的内容框架不困于地理科学的内容框架，而是从作为一个现代公民应该具备的基本地理素质的角度重新设计，比如，自然地理内容，从宇宙环境、大气环境、海洋环境和陆地环境的角度予以整合；人文地理内容，从人类的经济、居住、联系、旅游、文化等活动方面予以整合。
（三）密切联系实际，体现地理学的实用价值。新地理大纲鼓励采用典型个案或例子的方法，使学生理解一些基本的地理原理，更重要的是使学生了解地理学的实用价值。如新地理大纲中，必修与选修内容大约共有94个教学内容要点，其中大约有33个教学内容要点明确提出要“结合实例”。这种原理与事实之间的新的联系方式，使地理学的笔用价值得到了体现。
二、新的内容
新地理大纲的教学目的决定了其具有新的教学内容。下面把原大纲与新大纲作简单对比，以说明新大纲对原大纲的继承与发展。
（－）教学目标的比较
表1
原大纲与新大纲教学总目标的比较
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原大纲
（1990年版）
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新大纲
（2000年2月第2版）
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简要分析
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中学地理的教学目的，大致可以归纳为两点。
1.使学生获得比较系统的地理基础知识和基本技能，并积极发展学生的地理思维能力和智力，培养他们学习地理的兴趣、爱好和独立获取地理新知识的能力。
2.使学生受到爱国主义、国际主义、辨证唯物主义、历史唯物主义的思想政治教育，以及有关的国情、国策教育，还要对学生进行科学的资源观、人口观和环境观教育。结合乡土地埋教学，对学生进行爱家乡的教育。
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1.
使学生获得比较系统的自然地理和人文地理基础知识，了解当代中国国土整治和区域发展面临的重要课题。
2.
培养学生的地理基本技能、地理思维能力，以及地理探究能力；能够独立与人合作，运用地理念、知识和技能，对人类与环境之间的出正确的判断和评价。
3.
帮助学生形成科学的人口观、资源观、环境观，以及可持续发展的观念；深化对国情、国力以及国策的认识；积极参与协调人类与环境关系的活动。
4.
深入进行爱国主义教育，培养学生热爱祖国的深厚感情，以及对社会的责任感。
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1.
两个大纲均从知识、能力、思想教育等方面阐述了教学目的。但由于原大纲的教学目的是就整个中学地理教育而言，因此，对高中阶段就显得针对性不强，比较空泛。
2.
新大纲的教学目的求新、求实，并且体现新的教育，把观念和能力的培养放在十分重要的位置上。
3.
新大纲注重“落实”，既有对课程目标的宏观把握，又有落实到学生个体的细致要求。
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除了课程的总体目标外，新地理大纲中还规定了必修课与选修课各自的教学目标。教学目标的系统化，利于高中地理教育改革有方向、有层次地进行。
（二）教学内容的比较
表2
原大纲与新大纲教学内容的比较
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原大纲
（1990年版）
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新大纲
（2000年2月第2版）
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简要分析
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地理必修课，以人地关系为线索。阐明地球的宇宙背景，构成地球的大气圈、水圈、岩石圈和生物圈，以及资源、能源、农业、工业、人口、城市、人类与环境的基础知识和基本原理。
地理先修课，着重叙述中国的基本国情和地区差异，以及世界一些国家的地理概况。
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地理必修课，以可持续发展为基本思想，以人地关系为线索，大体分为三个有机结合的部分。自然地理部分，从环境的角度出发，阐述宇宙环境、大气环境、海洋环境和陆地环境；人文地理部分，从最基本的人类活动入手，阐述人类的生产活动与地理环境、人类的居住地----聚落、人类活动的地域联系；最后是人类面临的全球性问题与可持续发展问题。
地理选修课分为两部分，第一部分主要是人口、城市、文化、旅游、政治等人文地理的基础知识；第二部分主要是中国的区域差异和国土整治。
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1.
两个大钢教学内容的组织有很大的不同。原大纲基本保持了高等地理教育课程体系，而新大纲更侧重从高中学生发展的需要出发，来构建地理课程体系。
2.
新地理大纲规定的教学内容比原大纲丰富得多，必修与选修课程内容的衔接也更为合理。
3.
新地理大纲中的教学内容综合性增强，人文地理知识的比重也大大增加。这与现代地理学重视综合研究，以及人文地理成为地理学研究重点等发展方向是相符合的。
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综合上面的分析，笔者认为，新高中地理教学内容之所以会有大幅度的变革，是基于对基础地理教学目标的重新审视。其一，基础地理教育的目标是提高公哪的素质，而不是培养地理工作者，因此，基础地理教育的体系和结构，不应以培养地理工作者的高等地理教育的体系和结构为蓝本，要走自己的路。其二，基础地理教育的课程内容，要跳出单纯传授知识的框框，要着重观念和能力的培养，使“地理在各个不同级别的教育中都可以成为有活力、有作用和有兴趣的科目，并有助于终身欣赏和认识这个世界”（《地理教育国际宪章》）。
新地理大纲在确定教学内容时，比较好地处理了以下几方面问题。
1．基础性。新地理大纲中规定的教学内容，大多数是高中学生必备的地理基础知识，例如，四个环境中的基本地理要素、过程和规律。与原高中地理相比较，新高中地理知识面宽了，但是在知识要求中，尽量考虑高中学生可接受的程度。新地理大纲的知识要求分为了解和理解两个层次，而对94个知识点，大部分要求达到“了解”层次，比较好地做到面向大多数学校和大多数学生。
2．时代性。新地理大纲教学内容的选择注意面向21世纪。大纲中几乎每一部分都有新知识补充为教学内容，如宇宙探测、海洋开发、可持续发展、企业的空间发展、电子通讯、综合国力等等。对这些内容的讲述，使学生能够在一定程度上了解新的观念、新的知识，摸到时代的脉搏。
3．实用性。新地理大纲所选内容十分注意联系实际。在教学大纲中明确提出采用案例分析的方法，这在我国还是第一次。
4.教育性。新地理大纲的教学内容有利于对学生进行思想教育。例如，每个环境都有该环境对人类正反两方面影响的内容，对学生进行尊重自然规律，协调人地关系的教育；又如，通过对不同区域国土整治的案例分析，使学生树立因地制宜、可持续发展的观念。
三、新的未达
新地理大纲由教学目的、课程安排、教学目标和教学要求、高中地理研究性课题、教学中应注意的问题、考试与评估、教学设备和设施等部分组成。每一部分的表述力求具体、明确，可操作性强。其中，大纲的主体部分——“教学目标和教学要求”，采用了表格表述的方式，眉目清晰，要求具体，便于操作。下面以“人类的居住地——聚落”为例，作一说明。
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教学内容要点
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知识要求
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（一）聚落的形成和发展
1.
乡村和城市的起源
2.
城市的形成和区位
（二）城市化及其过程中的问题
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了解乡村、城市起源的历史条件，以及世界最早出现城市的地区。
结合实例，了解不同城市的区位特点，理解这些城市的形成原因。
理解城市化的标志。结合实例了解不同类型国家城市化的不同进程，城市化过程中产生的问题以及解决途径。
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智能训练与思想教育要求
1.
社会调查：通过调查访问，了解在地区城镇（或农村）发展的情况（如人口、建筑、产业规模等）。
2.
综合分析：结合区位因素分析当地某城镇的形成与发展。
认识不同类型国家城市化过程产生的问题以及解决的途径。
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从教学内容方面看，左栏为教学内容要点，一般有两级标题，知识点的安排注意知识前后的逻辑顺序；右栏为对每一个知识点的具体要求，包括对知识点的进一步细化，以及对深浅度的把握。从智能训练与思想教育方面看，要求也十分具体，便于落实。新地理大纲的这种表述方式，便于教师操作，也使教材编写有所遵循。
教学大钢是编写教材和进行教学的依据，也是考试评估的依据。新地理教学大纲以崭新的面貌承担起教学大纲的这些责任。尽管新大纲中尚有这样或那样的缺点，但是它的改革和创新是值得肯定的。相信在新大纲的指引下，高中地理教育会上一个新的台阶。